Den svenska spellagen Vad gäller för casino & spelbolag?
Konkurrensen på den svenska spelmarknaden fortsätter att öka. Såväl inhemska reglerade bolag som utländska spelbolag med gränsöverskridande verksamhet verkar på marknaden. Helstatliga Svenska Spel, statskontrollerade AB Trav och Galopp (ATG), Folkspel, bingohallar, PostkodLotteriet, Kombispel och Miljonlotteriet är de största svenska aktörerna.
Inskränkningen skulle emellertid kunna motiveras med att syftet är att skydda folkhälsan. Eftersom spelreklam naturligtvis inte kan anses utgöra den enda bidragande orsaken till spelproblem skulle emellertid svenska konsumenter även fortsättningsvis riskera att utveckla sådana problem. Det aktuella förslaget kommer inte heller att nå alla sårbara grupper eller träffa sådana mediekanaler där barn och unga tillbringar mest tid, varför det finns skäl att ifrågasätta om åtgärden vore ändamålsenlig.
Marknaden vidtar åtgärder i syfte att stänga ute olicensierat spel. Sanktionsavgiften enligt 10 § ska uppgå till lägst kronor och högst tio procent av licenshavarens omsättning det närmast föregående räkenskapsåret. Ett beslut enligt första stycket gäller i högst sex månader. Om det finns särskilda skäl får beslutet förlängas en gång med ytterligare högst sex månader. Vid marknadsföring av spel till Marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakt-konsumenter ska vara måttfull.
Folkhälsomyndigheten, Sper och Verdandi efterfrågar. Mot denna bakgrund är det inte heller aktuellt att, som Svenska spel efterfrågar, se över spelregleringen utifrån en riskklassificeringsmodell. Ett oklart, obegripligt, tvetydigt eller annat olämpligt sätt. Behållningen för en beskattningsperiod beräknas som skillnaden mellan de sammanlagda insatserna som den skattskyldige tagit emot och de sammanlagda utbetalningarna som den skattskyldige betalat ut under perioden. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Undantaget i första stycket 2 gäller inte för en näringsidkare som driver verksamhet i Sverige utan fast driftställe i landet.
Eventuellt ökade kostnader i ett inledande skede bedöms rymmas inom ramen för myndighetens befintliga anslag. Förslaget kan inledningsvis få viss betydelse för de allmänna domstolarnas arbetsbelastning genom ett ökat antal mål. Arbetsbelastningen i stort bör däremot endast påverkas marginellt och kostnaderna bedöms därför kunna hanteras inom de befintliga ekonomiska ramarna. Stänga ute olicensierat spel och därigenom även bidra till att öka skyddet mot spelets skadeverkningar. Förslaget bedöms i övrigt inte medföra några ekonomiska eller andra effekter för jämställdheten mellan kvinnor och män.
- Lagen är tillämplig på spel som Lagen är tillämplig på spel som tillhandahålls på svenska fartyg och tillhandahålls på svenska fartyg och svenska luftfartyg, oavsett var farsvenska luftfartyg, oavsett var fartyget befinner sig.
- Förhoppningen med det här kravet är att spelare kan begränsa och limitera sitt eget spelande redan i förväg – innan det eventuellt blir så att spelaren hamnar i riskzonen för att spela för mycket.
- Förslaget kan, liksom Kammarrätten i Jönköping konstaterar, antas medföra en viss måltillströmning till de allmänna förvaltningsdomstolarna.
- Svenska spel har således gjort sådana förändringar av den legala strukturen som krävs enligt 5 kap.
Konkurrensverket menar att en sådan möjlighet skulle riskera att begränsa och förhindra tillgången till även annan information än den som åtgärden avser och därmed inskränka yttrandefriheten på ett sätt som kan strida mot grundlagarna. Spelbranschens riksorganisation (Sper) är av uppfattningen att IP-blockering inte är en speciellt effektiv åtgärd eftersom den lätt kan kringgås. Region Stockholm (Beroendecentrum Stockholm) menar att det är troligt att målgruppen med en sådan reglering skulle få kännedom om de tekniska möjligheterna att kringgå blockeringen. Några remissinstanser anser däremot att en möjlighet till IPblockering bör införas. Folkhälsomyndigheten tycker att det är oklart varför utredningen avstår från att föreslå en sådan möjlighet då det är något som en majoritet av EU-länderna redan har infört. Bland annat Sveriges riksidrottsförbund och Svenska Fotbollförbundet uppmanar regeringen att noga följa utvecklingen och vara beredd att vidta ytterligare kraftfulla åtgärder om det är nödvändigt, som exempelvis IP-blockering.
Bläddra:
Den upphävda lagen gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Enligt andra punkten gäller äldre bestämmelser fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Ändringen är redaktionell och innebär att ”EES” ändras till ”Europeiska ekonomiska samarbetsområdet”.
Påbörjad tillsyn
De negativa konsekvenserna av spelande ska begränsas och en licenshavare har en långtgående skyldighet att skydda spelarna mot överdrivet spelande (se 3 kap. 1 § och 14 kap. 1 §spellagen). Riksdagen antar regeringens förslag till lag om skyldighet att lämna uppgifter om utvecklingen på spelmarknaden. Den omfattande marknadsföringen av utlandsbaserade spelbolag i svenska medier fortsätter att öka. Marknadsföringen av nätkasinon svarar för en stor del av denna ökning. Mellan 2004 och 2013 har de utländska spelbolagens andel av spelmarknadens totala reklaminvesteringar ökat från 18 till 60 procent. Under samma period har Svenska Spels andel av de totala reklaminvesteringarna minskat – från 47 procent till 18 procent.
Utredningen bedömer att det i spelregleringen saknas tillräckliga förutsättningar för Spelinspektionen att anpassa de tekniska reglerna och bedömningsförfarandena som omgärdar dessa till verksamheternas skilda förutsättningar. Utredningen föreslår därför ett tydligare bemyndigande för Spelinspektionen i det avseendet. Till följd av vad som kommer fram i Statskontorets uppföljning av omregleringen av spelmarknaden, kan uppstå behov av att genomföra ändringar i spelregleringen. Utredningen har därför getts möjlighet att överväga och lämna förslag till andra åtgärder som behövs för att stärka genomförandet av omregleringen av spelmarknaden. Ändringen innebär att ett nytt tredje stycke införs.
Utredningen har övervägt om det finns skäl att nu införa ett krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av spel. För Spelinspektionen innebär förslaget en marginell kostnadsminskning till följd av regelförenkling. Något behov av utbildning eller informationsinsatser som går utöver det som normalt sker vid regelförändringar bedöms inte uppstå. Kostnaderna för förslagen bör därför kunna hanteras inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar. Däremot kan förslaget eventuellt komma att medföra att de spelföretag som i dag bedriver spel med stöd av överenskommelsen söker licens för automatspel på fartyg i internationell trafik.
Detta kan innebära att Spelinspektionens kostnader för denna handläggning och tillsyn ökar, samtidigt som statens intäkter i form av avgifter ökar i motsvarande mån. Antalet spelföretag som till följd av förslaget behöver ansöka om svensk licens för att fortsätta tillhandahålla automatspel på svenskt territorium är dock, som ovan framgått, för närvarande mycket begränsat. Spelinspektionens ökade kostnader bedöms därför kunna hanteras inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar. Så som spellagen är utformad gäller lagen för spel som tillhandahålls på utländska fartyg på svenskt territorium även när fartyget åtnjuter rätten till oskadlig genomfart av territorialhavet. Eftersom konventionsstaternas rätt att anta nationell lagstiftning som berör rätten till oskadlig genomfart inte omfattar frågan om spel om pengar eller pengars värde, uppkommer således en konflikt mellan svensk lagstiftning och havsrättskonventionen. Sjöfartsverket och Spelinspektionen anser, undanta spel som tillhandahålls på fartyg i oskadlig genomfart från spellagens tillämpningsområde.
Spelpaus.se
Föreningen menar att en riskklassificering som ålägger onlinekasino ytterligare restriktioner kommer påverka kanaliseringen negativt. Stödlinjen anser att spelbolag inom ramen för omsorgsplikten bör erbjuda ett kunskapstest med inriktning mot hur spelprodukten fungerar avseende exempelvis sannolikhet för vinst på längre sikt och risker med spelet på kort sikt. Folkhälsomyndigheten, Malmö kommun och Stockholms universitet (Institutionen för folkhälsovetenskap) efterfrågar vissa justeringar av självavstängningsregistr et Spelpaus.se . Folkhälsomyndigheten föreslår vidare att åldersgränsen på kommersiellt onlinespel och värdeautomater ska vara 20 år.
Av 2 § första stycket framgår att marknadsföring inte får riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel. Av andra stycket i samma paragraf framgår att om en spelare har sagt upp sitt spelkonto hos en licenshavare, får licenshavaren rikta marknadsföring direkt till spelaren endast om spelaren i samband med uppsägningen aktivt godkänt det. Verdandi och William Hill International, avstyrker förslaget. Spooniker Ltd menar att konsekvensen av bonusbegränsningen är att alla spelformer har fått sämre konkurrensförutsättningar, vilket haft en tydlig effekt på kanaliseringen för de spelformer som är utsatta för mest konkurrens från olicensierade spel. Enligt bolaget innebär förslaget en kraftig snedvridning av marknaden. Någon tydlig minskning av spelandet på allmännyttiga lotterier kan enligt bolaget inte heller konstateras, varför det saknas ekonomiska skäl för att slopa bonusbegränsningen för just sådana lotterier.
Föreskrifter om vilka handlingar och uppgifter som ska ges in i samband med en ansökan om tillstånd att tillverka, tillhandahålla, installera eller ändra spelprogramvara eller om ändring av ett sådant tillstånd. Paragrafen reglerar möjligheten för spelmyndigheten att återkalla en licens interimistiskt, dvs. För tiden till dess frågan om återkallelse har prövats slutligt.
Förslaget om att undanta spel på fartyg som befinner sig i oskadlig genomfart från kravet på svensk spellicens kan förväntas medföra marginellt minskade kostnader för företagen till följd av minskad administration och ett minskat uttag av avgifter. Förslaget bedöms vidare medföra marginellt minskade kostnader för Spelinspektionen till följd av minskade arbetsinsatser i samband med tillståndsgivning och tillsyn. Kostnaderna för svensk spelskatt kan dock bli högre för de spelföretag som nämns ovan. Den offentligfinansiella effekten kan emellertid antas vara försumbar ur ett statsfinansiellt perspektiv. Eftersom spelskatt endast ska betalas för behållningen från spel på svenskt territorium, påverkar spelskatten samtliga licenshavare lika oavsett flaggstat.
Bland bethard casino annat AB Svenska spel och Cherry Casino Sweden Ltd förutsätter att uppgiftslämnandet begränsas till den information som behövs med hänsyn till ändamålet. Aktiebolaget Trav och Galopp (ATG) anser att uppgifterna inte ska få användas i spelmyndighetens tillsynsarbete enligt spellagen. Enligt Leovegas AB bör en proportionalitetsbestämmelse införas i den nya lagen för att säkerställa licenshavarnas integritet.
Förslaget ökar däremot möjligheterna att få information om fördelningen av spelandet mellan kvinnor och män och kan därmed t.ex. Ge bättre underlag för framtida konsekvensanalyser av åtgärder på spelområdet. Andelen med problemspelande är högre för män än för kvinnor (Swelogs 2021).
Förslagen medför upphävande av automatspelslagen och ändringar i 1 kap. Licensen ska fortsätta att gälla längst till dess att spelmyndigheten beslutar om den nya ansökan. Generalklausulen i 5 § marknadsföringslagen föreslås dock begränsas till fortsatta överträdelser. I samma proposition föreslås också att den övre fasta beloppsgränsen för marknadsstörningsavgift ska tas bort (se avsnitt 9.2.3 och 9.2.5 i den propositionen).
I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. I paragrafen behandlas placeringen av en licenshavares spelsystem. Spelprogramvaran som används är tillverkad, tillhandahållen, installerad eller ändrad av någon med tillstånd enligt 11 kap. Enligt tredje stycket får marknadsföring inte riktas särskilt till personer under 18 år. Tredje stycket motsvarar det nuvarande andra stycket.